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La délibération du 7 novembre 2023 de l'AE:Déviation de Tarascon : l’avis officiel qui complique la donne
la Gazette Ariégeoise
13 novembre 2023
On évoquait il y a quelques jours les inquiétudes des élus départementaux quant aux délais de réalisation de la déviation de Tarascon / Ariège, au regard de l’argent que l’Etat pourrait consacrer au chantier dans le cadre du contrat de plan Etat-Région 2023-2027. Certes, les services de l’Etat insistent sur le fait que pour l’heure, “les choses sont en cours d’arbitrage”. Mais localement, on a toujours en tête la promesse faite par le premier ministre Jean Castex en février 2022 : la déviation pour 2030, c’était “irrémédiable”. Mais un autre élément peut retarder le dossier. L’Autorité environnementale vient en effet de rendre son avis sur le dossier déposé par la Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement (DREAL).
Avis qui “vise à permettre au maître d’ouvrage d’améliorer son projet, à éclairer la décision d’autorisation, au regard des enjeux environnementaux des projets, plans et programmes. L’avis permet également de faciliter la participation du public à l’élaboration des décisions qui le concernent”.
Dans sa délibération du 7 novembre 2023, l’Autorité environnementale note que “l’étude d’impact est, pour la plupart de ses volets, de bonne qualité. Certains oublis ou impasses n’en sont que plus surprenants”. Avec des “recommandations” de taille sur plusieurs points.
L’étude d’impact initiale remonte à 1998, mais a fait l’objet d’une actualisation conséquente en avril dernier, ainsi que de “compléments à la demande du préfet de l’Ariège en octobre 2023”. Mais certains blocs manquent donc. Par exemple, “de façon surprenante, la congestion, notamment à la hauteur de Tarascon, n’est pas caractérisée alors que c’est l’un des motifs avancés pour réaliser cette déviation”. Autrement dit, si les habitués de l’itinéraire ont une connaissance empirique du bouchon de Tarascon et de ses conséquences en termes de perte de temps, il semble que la DREAL n’ait pas pris soin de mesurer scientifiquement le phénomène – ou du moins de le faire savoir.
Par ailleurs, l’Autorité observe que, “en contradiction avec la première version de l’étude d’impact, le dossier postule que la déviation n’induira pas de trafic supplémentaire par rapport au scénario sans déviation et fonde son analyse des incidences sur la qualité de l’air et le bruit sur cette hypothèse erronée”. Et de rappeler que “la RN 20 permettant l’accès au cœur du massif des Pyrénées, à ses stations de ski, revêt une forte vocation touristique en plus de son intérêt international, qui seront accrus par tout aménagement favorisant la fluidité du trafic”. La DREAL est donc invitée à revoir son étude de trafic en intégrant une hypothèse de croissance “de l’ordre de 10% pour la première année de la voie nouvelle, et pouvant atteindre le seul de 20 % au bout de la 5e année” – ceci à partir d’un volume de 10.000 véhicules par jour, en moyenne, au nord de Tarascon, et de 8500 au sud (les données remontent à 2019).
De façon très logique, l’avis recommande que ces hypothèses de trafic revues à la hausse soient utilisées pour revoir les analyses d’impact en matière de bruit et de qualité de l’air – mais aussi d’élargir le périmètre d’études, “au moins entre Tarascon et Ax-les-Thermes”.
Autre manque de précision, l’évaluation des coûts/bénéfices collectifs. Un élément absent de l’étude de 1998, mais que la DREAL évoque cette fois, en mettant au regard du coût de la déviation, “des gains pour les usagers estimés à 642,5 millions d’euros”. Mais le dossier ne présente pas le détail, “ni des hypothèses (périmètre, congestion, accidentalité), ni du calcul conduisant à ce résultat” que l’Autorité environnementale qualifie de “a priori surprenant”. Le coût des externalités environnementale et énergétique (les conséquences du projet) est estimé, lui, à 50 millions d’euros.
L’Avis, liste encore d’autres domaines à préciser, notamment au regard de l’impact du projet sur la faune et la flore. Mais il invite également les services de l’Etat à expliquer dans le détail ce qui a conduit à choisir une variante “long tunnel” pour la réalisation de la déviation. Il est en effet rappelé que dans un premier temps, “les variantes se raccordaient sur la nationale en amont du franchissement existant du Vicdessos. (…) C’est à l’issue d’études achevées en octobre 2021 que la variante long tunnel a été retenue ; elle permet d’éviter les impacts forts sur les milieux naturels terrestres, mais elle comporte la réalisation d’un nouveau franchissement du Vicdessos, que les variantes initiales évitaient”. Bref, ce choix-là, entraînant la construction d’un nouveau pont sur la rivière, doit être, lui aussi, clairement et pleinement justifié.
Les objectifs de la déviation sont de limiter la congestion sur l’itinéraire, notamment en période d’affluence touristique, d’améliorer le confort et la sécurité routière de l’infrastructure, de réduire les nuisances pour les habitants des bourgs traversés et d’accroître l’attractivité de la haute vallée de l’Ariège pour son développement touristique et économique.
La DREAL a donc du pain sur la planche pour préciser les choses. Bien sûr, il ne s’agit “que” de recommandations. Mais celles-ci sont autant de points d’alerte pour le commissaire-enquêteur qui aura à instruire l’enquête publique sur ce dossier, et pour les citoyens qui souhaiteraient s’exprimer – on a vu par ailleurs, ces dernières années, les tribunaux administratifs mettre des projets en stand by par manque de justifications de tel ou tel élément.
A. C.
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Ce que serait la déviation de Tarascon
Le dossier présenté par la DREAL Occitanie comporte :
la création d’une route bidirectionnelle de 2,2 km, dont 1,4 km de tunnel avec trois galeries d’évacuation d’un gabarit de 4,5 m et un ouvrage de franchissement du ruisseau du Vicdessos d’une longueur de 58 m et d’une largeur de 21 à 25 m, complété par des travaux de confortement de berges ;
le raccordement à des giratoires existants de la RN 20, au nord avec la fin de la 2 x 2 voies et au sud en rive droite du ruisseau Vicdessos ;
la création des voies hors gabarit et d’évacuation des usagers entre les têtes du tunnel et les giratoires nord et sud ;
l’aménagement d’une aire de contrôle pour les poids lourds (sans dalle de pesage) ;
la mise en place d’équipements pour la surveillance et la mise en sécurité du tunnel par le centre d’information et de gestion du trafic de Saint-Paul-de-Jarrat (09) ;
le raccordement aux voiries secondaires et le rétablissement d’une voie verte ;
la création d’un réseau séparatif pour la collecte et le traitement des eaux de chaussée et des écoulements issus du bassin versant, complété par la création de deux bassins aux extrémités de la déviation et d’un ouvrage de récupération des eaux de lavage du tunnel.
Ces aménagements s’accompagnent de la création de dispositifs de sécurité et d’entretien du tunnel6, de protections de la ressource en eau, d’insertion paysagère. Au regard des volumes de matériaux extraits dans le cadre de la création du tunnel, un site de stockage et de gestion de ces matériaux sera mis en place sur le parterre d’une carrière de matériaux inertes à 2,4 kilomètres au sud-est de la fin de la section du projet. La vitesse de circulation sera limitée à 70 km/h dans le tunnel et à 80 km/h sur le reste de la déviation.
“Les travaux sont actuellement prévus entre le second trimestre 2024 et 2029, relève l’Autorité environnementale. La mise en service est programmée pour 2030.”
Plan de la déviation imaginée par la DREAL Occitanie, inclus dans le dossier instruit par l’Autorité environnementale
https://www.igedd.developpement-durable ... 611bea.pdf
